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汉朝通过玄芜郡行使管辖权。
王莽时期,也曾向夫余派遣过使臣。
始建国元年,王莽为了向外夷展示其威力,派遣五威将到四方颁发印缓。
据《汉书?王莽传》记:“其东出者,至玄菟、乐浪、高句丽、夫余。”
所谓颁发印缓,即是加封夫余王为王,授给印信。
始建国四年,王莽为了驱逐北方匈奴势力,强征高句丽兵,但这些兵“皆亡出塞,因犯法为寇”
,追击他们的辽西大尹田谭也被杀死。
这就激怒了王莽,此时莽将严尤奏言:“貂人犯法,不从验(指高句丽朱蒙王)起,正有它心,宜令州郡且尉安之。
今狠被以大罪,恐其遂畔,夫余之属必有和者,匈奴未克,夫余、秽貂四起,此大忧一也。”
但是王莽不听劝谏,命严尤征高句丽。
尤诱高句丽候骆至而斩焉,传首长安。
莽大悦,下书曰:“更名高句骊为下句骊,布告天下,令咸知焉”
。
从此,夫余和王莽新室断绝了关系。
东汉初年,“东夷诸国皆来献见”
。
武帝建武二一五年,“夫余工遣使奉贡,光武厚答报之,于是使命岁通”
。
从此,夫余又与中原往来不断。
但此时高句丽国力日益强大,不断向外扩张,于和帝元兴元年进犯辽东,寇略六县,玄菟郡被迫从新宾县兴京老城迁到沈阳稍乐几柏官屯。
后来,不知是何原因,双方之间发生了冲突。
安帝永初五年,夫余王始“将步骑七八千人寇钞乐浪,杀伤吏民”
。
夫余的这次军事行动,暂时恶化了与汉朝的关系,但不久双方又恢复了友好关系。
安帝永宁元年,“遣嗣子尉仇台,诣网贡献”
。
对此,东汉安帝“赐尉仇台印缓金彩”
,以示友好,从此双方的关系又重新得到改善。
尉仇台到东汉朝贡之后,双方的关系超出了单纯的使臣往来和对外贸易的范围,甚至在军事上也进行了合作。
安帝建光元年秋,高句丽太祖大王卒马韩,秽貊一万余骑围玄芡城时,夫余王“遣子尉仇台,领兵二万,与州郡并力讨破之,斩首五百余级。”
翌年,高句丽与马韩、秽貊寇辽东时,夫余王又遣兵助汉救破之。
这些军事合作,充分说明夫余和东汉之间的亲密关系。
此后,夫余和东汉继续保持了和平友好关系,尤其是顺帝永和元年,夫余王亲自访问东汉后,其友好关系有了更进一步的发展。
为了对夫余王的敬重和表示友好,当夫余王归国时,东汉顺帝特作“黄门鼓吹、角抵戏以遣之”
。
桓帝延熹四年,夫余继续“遣使朝贡”
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