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第七百七十七章 东亚规划下（第1页）

第七百七十七章东亚规划（下）

由南到北，为瀛洲郡（九州岛全域、周边小岛，如壹岐、对马，琉球群岛）、扶桑郡（本州岛西部、四国岛）、东莱郡（本州岛东部，关东、东北地区）、玄菟郡（北海道岛及周边岛屿，此时大秦称为‘北溟之地’）。

朝鲜半岛和日本列岛，都各自分为南北两位王爵。

即便是亲儿子，权力制衡也是必须的，而且多少也能互相帮衬着点。

目前嬴政准备将王爵分为三等，为亲王，郡王，以及县王。

亲王一般会配有独立的封国，最开始是最苦的，去的都是那些远离中原、环境恶劣、亟待开发的蛮荒之地，如海外的朝鲜半岛和日本列岛。

但是相对的，为了激励他们开疆拓土，嬴政也把封国内所有权力都下放给他们，军事、人事任免、财政赋税征收与使用、律法，全部都给，赋予他们极大的自主权。

嬴政对于封国的要求并不多，核心是文化和制度的统一。

只要封国施行帝国的律法和制度（大致上相同就行），说同样的语言，用同样的文字，诸般器物规制与中原相同。

确保文化上的向心力，其他的权力都给藩王，让他们能够放开手脚去建设。

允许建立自己独立的行政体系，允许王国宫室百官同制京师，除了名号略低于中央官职，其他几乎完全复制中央的制度，给予他们足够的体面和权力。

至于对藩王自身的责任要求，则相对宽松但必须遵守。

要求他们参与帝国祭祀、遵守宗法制度服从嫡系、尊崇皇帝、服从中央政令（仅限于帝国大方向上的决策）、按期朝觐述职（非特殊情况不必亲往，可派代表）。

缴纳象征性的贡赋（前期为了帮助封国建设，中央回赐的资源往往比贡赋更多），在需要时提供少量劳役（基本用不上），最重要的责任是拱卫皇室和随从征伐（象征性的出兵）。

为了最大限度地激发藩王的干劲，确保他们真心投入封地的建设和扩张，暂时全部实行世袭罔替、累世不减爵的制度，让他们的子孙后代都能享受到这份荣耀和富贵。

至于以后要不要行汉朝那样的推恩之举，逐步削弱藩王权力，那就是后世子孙的事情了，由他们根据当时的局势决定。

这样下来，用不了三代人，这些被分封出去的皇室血脉和他们的封地，就足矣彻底吸纳新收之地，将其牢牢地纳入帝国的体系之中。

无论如何，反正肉是烂到自家锅里了。

至于郡王，那就没有独立的封国了，分封基本都是一郡之地，或者说不是分封了，只是当地最高监察长官以及应急长官。

去的也是现在相对蛮荒、亟待开发之地。

但通常在中原周边或内地边远郡县。

郡王的权力就小得多了，虽然执掌一郡军政大权，但是赋税财政和人事任免权，都由中央管理和决定，受到中央的严格控制。

他们有一定的行政自治权，对封国内的官员有举劾权和监察权，可以向中央建议任免地方官，但无直接任免权。

有节制地方军事权，可以节制地方军队，但是需中央授权才能调动军队或动兵作战。

暂时也是世袭罔替，累世不减爵，给予他们稳定的地位和利益。

至于县王，那就是最末等的王爵了。

基本是用来安置那些母族出身卑微、人品不行、能力不行，或者犯了小过错的儿子。

他们只享有俸禄，没有实际的封地和权力，就像米虫一样，让他们富贵一生也就是了。

至于他们自己想做点什么，无论是从政还是经商，也都由着他们，但是成就高低就只看他自己本事了，朝廷不会给予额外帮助。

即便赐予封地，也不过一县或者数县，权力也不大，主要起到应急和监察作用，爵位一般会每代递减，逐步降为侯、伯等。

那种做米虫的县王，如果没有被赐予封地的，朝廷也不禁止他们做些别的事情。

想做官自己去考科举，想经商看本事，但是不能挂着自己的王爵名号，并且商税正常缴纳，与民相同。

分封是具有必然性的，尤其是在帝国草创、疆域辽阔的情况下。

在地广人稀的情况下，分封制度是有其客观的进步性的。

帝国太大了，中原到边疆，天高皇帝远从来不是一句空话，中央集权很难触及每一个角落。

现在嬴政本人强盛，自然可以掌控一切，正是万象初新，各地发展也是健康茁壮，充满活力。